ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI MİLLİ EMLAK PERSONELİNİN ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ(1)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmelik; (Değişik ibare:RG-24/5/2022-31845) Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığı taşra teşkilatı birimlerinde görev yapan
personelin yer değiştirme suretiyle atanmalarında hizmet gereklerini esas
alarak atamayı belli kurallara bağlamak, görevde verimliliği artırmak ve yurdun
değişik hizmet bölgeleri ve alanlarında görev yapmalarını sağlayarak hizmetin
yaygınlaşmasını temin etmek amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında (Değişik
ibare:RG-24/5/2022-31845) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı taşra teşkilatı birimlerinde milli emlak dairesi başkanı, emlak
müdürü, milli emlak müdürü, emlak müdür yardımcısı (Değişik
ibare:RG-24/5/2022-31845) ve milli emlak müdür yardımcısı unvanlı
personeli kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelik, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72 nci maddesi ile 19/4/1983
tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 28 inci
maddesi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Alt bölge: Bulunulan hizmet
bölgesinin altındaki bölgeleri,
b) Bakanlık: (Değişik
ibare:RG-24/5/2022-31845) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığını,
c) Hizmet alanı: Hizmet
bölgelerindeki görevin yapıldığı yeri,
ç) Hizmet bölgeleri: Bu
Yönetmeliğin ekinde yer alan EK-1 Hizmet Bölgeleri Tablosunda gösterilen il ve
ilçelerin gruplarını,
d) Taşra teşkilatı birimleri: (Değişik
ibare:RG-24/5/2022-31845) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl
Müdürlüklerine bağlı il ve ilçe milli emlak birimlerini,
e) Üst bölge: Bulunulan hizmet
bölgesinin üstündeki bölgeleri,
f) Yer değiştirme suretiyle
atanma: Yönetmelik kapsamına giren personelin, belirlenen hizmet bölgelerine
belirli süreler dâhilinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 76 ncı
maddesinde yer alan hükümler çerçevesinde atanmasını,
g) Yönetici personel: Milli emlak
dairesi başkanı, emlak müdürü, milli emlak müdürü, emlak müdür yardımcısı ile milli
emlak müdür yardımcısını,
ğ) Zorunlu çalışma süresi: Her
hizmet bölgesinde zorunlu olarak çalışılması gereken süreyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Yer Değiştirme Suretiyle
Atamaya İlişkin Genel Esaslar
Temel ilkeler
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelik
tüm atama ve yer değiştirmelerde;
a) Kadro imkânları ile hizmet
ihtiyacının göz önünde bulundurulması,
b) Ekonomik, sosyal, kültürel,
coğrafi ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren il merkezleri
ile ilçeler gruplandırılarak işlem yapılması,
c) Aile birliğini muhafaza etmeye
özen gösterilmesi,
ç) Hizmet bölgeleri veya aynı
hizmet bölgesi içindeki hizmet alanları arasında, hizmetin gereği esas alınarak
adil ve dengeli dağılım sağlanması,
d) Personelin başvuru tarihinde
yürürlükte olan usul ve esaslar çerçevesinde işlem yapılması,
ilkelerini esas alır.
Yer değiştirme suretiyle
atanmaya tabi personel
MADDE 6 – (Değişik:RG-24/5/2022-31845)
(1) Yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi personel; emlak müdürü, milli emlak müdürü, emlak müdür yardımcısı ve milli emlak müdür yardımcısıdır.
Hizmet bölgeleri ve zorunlu çalışma süreleri
MADDE 7 – (1)
Hizmet bölgeleri; Türkiye’nin ekonomik, sosyal, kültürel, coğrafi ve ulaşım
şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren illerin ve ilçelerin
gruplandırılması suretiyle oluşturulan, altı bölgeye ayrılmak suretiyle, ekte
yer alan EK-1 Hizmet Bölgeleri Tablosunda gösterilmiştir.
(2) Yer değiştirme suretiyle
atanmaya tabi unvanlarda görev yapan personel için, her hizmet bölgesinde
zorunlu çalışma süreleri; Tablo-1’de gösterilmiştir.
Tablo-1
Hizmet Bölgesi |
Zorunlu Çalışma Süresi (Yıl) |
1 |
7 |
2 |
6 |
3 |
5 |
4 |
4 |
5 |
3 |
6 |
2 |
Yer değiştirme suretiyle
atamalarda uyulacak genel esaslar
MADDE 8 – (1) Yer değiştirme
suretiyle yapılacak atamalarda her hizmet bölgesinde zorunlu çalışma süresinin
tamamlanması esas olup, bu Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, görev
yapılan bölgedeki zorunlu çalışma süresi tamamlanmadan diğer bölgelere atama
yapılamaz.
(2) Çalışma süresinin tespitinde
31 Ağustos tarihi esas alınır. Ay kesirleri tam ay olarak hesap edilir.
(3) Bulunduğu hizmet bölgesindeki
zorunlu çalışma süresini tamamlayanların atamaları, çalışılmayan veya zorunlu
hizmet süresi tamamlanmamış olan en fazla dört üst veya dört alt hizmet
bölgelerine yapılır.
(4) Bir il sınırları içerisinde
farklı hizmet bölgelerine dahil hizmet alanlarının bulunması halinde, bu il
sınırları içerisindeki görev süresi, o il merkezinin zorunlu çalışma süresinin
iki katını aşamaz.
(5) Zorunlu çalışma süresi, aynı
bölge içindeki çeşitli hizmet alanları arasında bölünebilir. Yönetmelikte
belirtilen istisnalar dışında, atanılan bir hizmet alanında en az iki yıl
çalışılması zorunludur.
(6) Yer değiştirme suretiyle atanmaya
tabi personel; istekleri halinde, Bakanlığın da uygun görmesi kaydıyla daha alt
hizmet bölgelerine atanabilir. Daha alt hizmet bölgesinde belirli bir il veya
ilçe istendiği halde, talep doğrultusunda işlem yapılmasının mümkün olmaması
halinde, bu hüküm uygulanmaz.
(7) 5 veya 6 ncı hizmet
bölgelerinde zorunlu çalışma sürelerini tamamladıkları halde, bu bölgelere
atanmak veya bu bölgelerde kalmak için talepte bulunanların istekleri yerine
getirilebilir. Ancak çalışma süresi, 5 inci hizmet bölgesinde 6 yılı, 6 ncı
hizmet bölgesinde 4 yılı geçemez. Bu hizmet bölgelerinde fazla çalışılan
süreler, çalışılmayan ve istenilen bölgedeki zorunlu çalışma süresinde geçmiş
sayılır.
(8) Hizmetin gereği, mazeret
halleri ve hizmetin aksaklıklara mahal vermeden yerine getirilmesi hususlarında
ilgilinin talebi de dikkate alınarak Bakanlıkça ihtiyaç durumları doğrultusunda
daha önce görev yapmadığı veya çalışma süresini doldurmadığı hizmet bölgelerine
atanabilir.
(9) Bulunulan hizmet bölgesinde
zorunlu çalışma süresinden fazla geçen süreler, bir üst bölgeden başlamak üzere
çalışılmayan bölgelerde geçmiş sayılır. Bu halde de artık süre kalması veya
birinci hizmet bölgesinde bulunulması halinde, söz konusu fazla geçen süreler
çalışılmayan veya zorunlu hizmet süresi tamamlanmamış olan sırasıyla alt
bölgelerde geçmiş sayılır.
(10) Yer değiştirme suretiyle
atamaya tabi unvanlar dışında çalışılan süreler zorunlu çalışma süresinin
hesabında dikkate alınmaz.
(11) Yönetmelikte belirtilen
istisnalar dışında, bulunduğu hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresini
tamamlayan personelin daha önce görev yapmadığı veya zorunlu çalışma süresini
tamamlamadığı başka hizmet bölgesine atanması zorunludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yer Değiştirme Suretiyle
Atamaya İlişkin İşlemler
Yer değiştirme halleri
MADDE 9 – (1) Yer
değiştirme suretiyle atanmaya tabi personelin görev yerleri;
a) Personelin isteği,
b) Zorunlu çalışma süresinin
tamamlanması,
c) Hizmetin gereği,
ç) Mazeret durumu,
d) Görevde yükselme ve unvan
değişikliği,
e) Savaş, olağanüstü hal ve doğal
afetler gibi durumların gerçekleşmesi,
halinde değiştirilebilir.
Yer değiştirme suretiyle
atanma dönemi ve başvuru şekli
MADDE 10 – (1) Yer
değiştirme suretiyle atanmaya tabi personelden, hizmet bölgelerinde veya
alanlarında zorunlu çalışma sürelerini tamamlamış olanlar ile zorunlu çalışma
sürelerini tamamlamamış olmalarına rağmen aile birliği mazereti bulunanlar,
Personel Genel Müdürlüğünün duyurusunu beklemeksizin EK-2'de yer alan "Yer
Değiştirme Suretiyle Atanma Talep Formu"nu doldurarak, varsa ekleri ile
birlikte, her yılın Şubat ayı sonuna kadar Personel Genel Müdürlüğüne
gönderirler.
(2) Aile birliği mazereti
bulunanlar mazeretlerini belgelendirmeleri halinde;
a) Zorunlu çalışma süresini
doldurmuş olanlar, mazeretlerine cevap verebilecek farklı hizmet bölgelerine
atanabilir veya yerlerinde bırakılabilir,
b) Zorunlu çalışma süresini
tamamlamamış personel, öncelikle mazeretlerine cevap verebilecek aynı bölge
içinde başka bir hizmet alanına, mümkün olmaması halinde farklı bölgelere
atanabilir.
(3) Yer Değiştirme Suretiyle
Atanma Talep Formunda, atanmak veya görevde kalmak istenilen hizmet bölge ve
alanlarının belirtilmesi esastır. Ancak, Bakanlık personeli talep formunda
belirttiği hizmet bölge ve alanları dışına da atayabilir.
(4) Yer değiştirme suretiyle
atanmaya tabi personelin talepte bulunmaması, bu Yönetmelik hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
(5) Bu madde kapsamındaki
atamaların Haziran, Temmuz ve Ağustos aylarında yapılması esastır.
Hizmetin gereği atama
MADDE 11 – (1)
Haklarında adli veya idari bir soruşturma yapılmış ve bu soruşturma sonucunda o
yerde kalmasında sakınca görülmüş olan personelin hizmet bölgelerindeki ve/veya
hizmet alanlarındaki zorunlu çalışma sürelerini tamamlamadan ve yer değiştirme
suretiyle atanma dönemi beklenmeksizin hizmetin gereği olarak ataması
yapılabilir.
(2) Birinci fıkra uyarınca görev
yeri değiştirilen personelin ayrıldığı hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri,
aynı hizmet bölgesi içindeki başka bir hizmet alanında tamamlattırılır.
Personelin görev yaptığı hizmet bölgesinde ihtiyaç bulunmaması halinde diğer
hizmet bölgelerine de ataması yapılabilir. Bu şekilde ataması yapılan
personelin ayrıldığı hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri daha sonra
tamamlattırılır.
(3) Kadro ve ihtiyaç durumu
nedenleriyle veya bulundukları bölgelerdeki hizmetleri ilgili genel müdürler ve
valilerce olumlu değerlendirilenler, istekleri de dikkate alınarak süre kaydı
aranmaksızın aynı bölgede bölge hizmetini tamamlamak üzere başka bir hizmet
alanına atanabilirler veya bir yıl süreyle yerlerinde bırakılabilirler. Bu süre
en fazla bir yıl daha uzatılabilir.
(4) İdari teşkilatlanmadaki
değişiklikler sebebiyle, aynı bölgedeki başka bir hizmet alanına atama
yapılabilir.
Mazeret ve engellilik
durumu ile terör mağduriyetine bağlı yer değiştirmeler
MADDE 12 – (1) Bu
Yönetmeliğe tabi unvanlarda görev yapan personel; sağlık, can güvenliği
mazeretleri, engellilik durumuna veya terör mağduriyetine bağlı olarak 10 uncu
maddedeki başvuru dönemi ve şekline bağlı kalmaksızın yer değiştirme talebinde
bulunabilir. Bu çerçevedeki talepler hakkında, Devlet Memurları Kanunu ile
Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
(2) İlgililerin talebi ve
mazeretlerini belgelendirmeleri halinde;
a) Zorunlu çalışma süresini
doldurmuş personel, mazeretlerine cevap verebilecek farklı hizmet bölgelerine
atanabilir veya yerlerinde bırakılabilir.
b) Zorunlu çalışma süresini
tamamlamamış personel, öncelikle mazeretlerine cevap verebilecek aynı bölge
içinde başka bir hizmet alanına, mümkün olmaması halinde farklı bölgelere
atanabilir.
Görevde yükselme ve unvan
değişikliği sınavı sonucu atanma
MADDE 13 – (1)
Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı sonucu ataması yapılanlardan,
istekleriyle eski görevlerine dönenler, sınav sonucu kazandığı unvana yeniden
atanma talebinde bulunması halinde eksik kalan hizmet süresini tamamlamak üzere
eski görev yerlerine, söz konusu kadronun dolu olması durumunda ise, eski görev
yerinin bulunduğu hizmet bölgesindeki diğer hizmet alanlarına atanabilir.
(2) Görevde yükselme veya unvan
değişikliği sınavı sonucunda, aynı unvana ataması yapılan personel gerekli
diğer şartları taşımaları kaydıyla, aynı hizmet bölgesi içerisinde becayiş
talebinde bulunabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yönetici Personelin
Atanmasına İlişkin İşlemler
Yönetici kadrolarına
atanacaklarda aranan şartlar
MADDE 14 – (1) Milli
emlak dairesi başkanı unvanlı kadroya atanabilmek için;
a) Fakülte veya en az dört yıllık
yüksekokul mezunu olmak,
b) 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinde aranan
hizmet şartlarını taşıyor olmak,
şartları aranır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Belli süre hizmeti
olanların yer değiştirme suretiyle atanması
MADDE 15 – (1) Bu
Yönetmeliğe tabi unvanlı personelden Bakanlıkta fiilen en az 25 yıl memuriyeti
bulunanlardan; Yönetmeliğe ekli EK-1 Hizmet Bölgeleri Tablosuna dahil 5 veya 6
ncı hizmet bölgelerinde en az 4 yıl fiilen çalışmış ve en az üç hizmet
bölgesindeki zorunlu çalışma süresini tamamlamış olanların, yer değişikliği
veya aynı hizmet bölgesi veya alanı içinde yerinde kalma talepleri, bölge
esasına bağlı olmaksızın hizmetin gereği dikkate alınarak durumları her yıl
yeniden değerlendirilmek suretiyle yerine getirilebilir. Fiilen çalışılmış sürenin
hesabında, izinli sürelerden yalnızca yıllık izinde geçirilen süreler dikkate
alınır.
(2) (Ek:RG-24/5/2022-31845) Bulunduğu bölgede çalışma süresini tamamlamış olmaları nedeniyle yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi olacaklardan, emeklilik hakkını kazanmış olanlar ile bir sonraki yılın Ağustos ayına kadar kazanacak olanlar, en geç 17 Ağustosta emekli olacaklarına ilişkin dilekçelerini ve eki Emeklilik Belgesini Şubat ayı sonuna kadar vermeleri ve idari yönden bir sakınca görülmemesi halinde, emekli olacakları tarihe kadar bulundukları hizmet alanında bırakılırlar. Yerinde bırakılanlardan emekli olma isteğinden vazgeçenler, yer değiştirme dönemi beklenilmeksizin atamaya tabi tutulurlar ve ikinci kez bu fıkra hükmünden yararlanamazlar.
Gerçek dışı beyan
MADDE 16 – (1)
Mazeret durumuna dayanarak yer değiştirme suretiyle atanması yapılanlar ile
yerinde bırakılanlardan; mazeret durum belgelerinin gerçek dışı düzenlendiği
tespit edilenlerin, yer değiştirme suretiyle atanma dönemi beklenmeksizin başka
hizmet bölge ve alanlarına atanmaları gerçekleştirilir. Ayrıca haklarında adli
ve idari soruşturma yapılır.
Hüküm bulunmayan haller
MADDE 17 – (1) Bu
Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme
Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uygulanır.
İntibak hükümleri
MADDE 18 – (1) İlk
defa yer değiştirmeye tabi tutulan personelin bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği
tarihten önce görev yaptıkları bölgelerde geçen hizmet süreleri, bulunduğu
kadro unvanı ve Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına
İlişkin Yönetmeliğin 22 nci ve 23 üncü maddeleri esas alınarak, bu Yönetmeliğe
tabi hizmet bölgelerine intibak ettirilir.
Bakanlıkta geçen hizmet
süresi
GEÇİCİ MADDE 1 – (1)
2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması
Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile mülga Maliye Bakanlığından Bakanlığa
devredilen personelin bu kurumlarda geçen hizmet sürelerinin, bu Yönetmelik
kapsamındaki unvanlarda geçen kısımları zorunlu çalışma süresinin hesabında
değerlendirilir.
Yürürlük
MADDE 19 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 20 – (Değişik:RG-24/5/2022-31845)
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı yürütür.
_____________
(1) 24/5/2022 tarihli ve 31845 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklik ile Yönetmeliğin adı “Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Milli Emlak Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği” iken metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
|
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin |
|
Tarihi |
Sayısı |
|
15/5/2020 |
31128 |
|
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin |
||
Tarihi |
Sayısı |
|
1. |
24/5/2022 |
31845 |
2. |
|
|