ADLÎ SİCİL
YÖNETMELİĞİ
Amaç ve kapsam
Madde 1 — Adlî sicil ve arşiv bilgilerinin
oluşturulması, saklanması, ilgililere verilmesi ve silinmesi hususlarını
kapsayan bu Yönetmeliğin amacı, 25/5/2005 tarihli ve
5352 sayılı Adlî Sicil Kanununun uygulanmasındaki usul
ve esaslar ile adlî sicil hizmetlerini yürütecek birimler arasındaki görev
ilişkilerini belirlemek, hizmetin yürütülmesinde izlenecek yöntemleri saptamak,
uygulamada işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktır.
Dayanak
Madde 2 — Bu Yönetmelik, 5352 sayılı Adlî Sicil
Kanununun 15 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 3 — Bu Yönetmelikte geçen;
Bakan: Adalet Bakanını,
Bakanlık: Adalet Bakanlığını,
Genel Müdürlük: Adalet Bakanlığı Adlî Sicil
ve İstatistik Genel Müdürlüğünü,
Kanun: 25/5/2005
tarihli ve 5352 sayılı Adlî Sicil Kanununu,
Ceza Fişi (Ek-1): Türk
mahkemelerince verilerek kesinleşen, disiplin cezaları,
sırf askerî suçlar ve tazyik hapsi ile idarî para cezası dışında kalan ceza
mahkûmiyetleri, fer'i cezalar ve güvenlik
tedbirlerinin adlî sicile bildirimi için düzenlenecek fişi,
Tâli Karar Fişi
(Ek-2): (Değişik:RG-20/4/2013-28624) Ceza
fişiyle adlî sicile bildirilmiş olan hüküm ve kararlarda değişiklik yapan
kararlar ile etkin pişmanlık, kamu davasının açılmasının ertelenmesi ve hükmün
açıklanmasının geri bırakılması kararlarının bildirileceği fişi,
Yerine Getirme Fişi (Ek-3): Hürriyeti
bağlayıcı cezalar ile para cezalarının infaz edildiğini, fer'i cezalarda, güvenlik tedbirlerinde sürenin
bittiğini, para cezalarının hürriyeti bağlayıcı cezaya çevrildiği
hallerde infazın bittiğini bildiren fişi,
Bilgi İstek Fişi (Ek-4, 5): (Mülga:RG-20/4/2013-28624)
(Ek:RG-20/4/2013-28624)
Adlî
Sicil Paylaşım Sistemi: Genel Müdürlük tarafından merkezî veri tabanından ayrı
olarak elektronik ortamda tutulan, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek
kişilerin istifadesine sunulan sınırlandırılmış adlî sicil kayıtlarını içeren
ve bunların belirlenen şartlar çerçevesinde paylaşımını sağlayan sistemi,
ifade eder.
Merkezî adlî sicil
Madde 4 — Hakkında Türk mahkemeleri
veya yabancı ülke mahkemeleri tarafından kesinleşmiş ve Türk
hukukuna göre tanınan mahkûmiyet kararı bulunan Türk vatandaşları ile
Türkiye'de suç işlemiş olan yabancılara ait bütün adlî sicil kayıtları, Genel
Müdürlükteki merkezî bilgi işlem sisteminde tutulur. Anılan kayıtların
güncelleştirilmesi, düzenlenmesi, düzeltilmesi ve on-line
sistemle mahallî adlî sicillere ulaştırılması görevi de merkezi adlî sicil
tarafından yerine getirilir.
Mahallî adlî sicil
Madde 5 — Mahallî adlî sicil, bulunduğu yer ile
gerektiğinde diğer yerlere ait adlî sicil bilgilerinin bilgisayara girilmesi,
bu bilgilerin merkezî adlî sicile aktarılması ile merkezî adlî sicilden
bilgilerin alınıp ilgili şahıs ve kurumlara iletilmesi ile görevlidir.
Mahallî adlî sicillerin kurulacağı yerler ile
buralara bağlanacak mahallî adlî siciller Genel Müdürlükçe belirlenir.
Mahallî adlî sicillerde merkezi adlî sicille haberleşmeyi
sağlayacak adlî sicil bilgi işlem sistemleri kurulur.
Mahallî adlî sicillerde, adlî sicil
bilgilerine ait veri girişi ve sorgulama hizmetleri o yer Cumhuriyet
başsavcılığı nezdindeki adlî sicil müdürlüğü, şeflik veya
memurluğunca yürütülür.
Adlî sicile kaydedilecek bilgilerin
gönderileceği makamlar
Madde 6 – (Değişik:RG-20/4/2013-28624)
Doğrudan merkezî adlî sicile gönderilecek
bilgiler;
Anayasa Mahkemesinin Yüce Divan sıfatıyla; Yargıtayın özel kanun hükümleri uyarınca yaptığı yargılama
sonunda verdiği mahkûmiyetlere dair kararlar, Yargıtay Cumhuriyet
Başsavcılığınca,
Türk vatandaşları hakkında yabancı
mahkemelerce verilmiş mahkûmiyet kararlarının Türk hukuku bakımından doğurduğu
hak yoksunluklarına ilişkin olarak Cumhuriyet savcısının istemi üzerine
mahkemece verilen kararlar, Cumhuriyet başsavcılıklarınca,
İlgili yasaları gereği savcılık ve
mahkemelerce verilen düşme ve ortadan kaldırma kararları, o yer Cumhuriyet
başsavcılıklarınca,
gönderilir.
Mahallî adlî sicillere gönderilecek bilgiler;
Kanunun 4 üncü maddesinde belirtilen
kararlarla ilgili olarak düzenlenecek ceza ve tâlî
karar fişleri,
Özel kanunlar ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi
Kanununun 171 ve 231 inci maddeleri gereğince savcılıklarca verilen kamu
davasının açılmasının ertelenmesine, mahkemelerce verilen kamu davasının
ertelenmesine ve hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına ilişkin kararlara
dair tanzim edilecek talî karar fişleri,
kararı veren merci
tarafından gönderilir.
İkinci fıkrada yer alan erteleme kararlarına
dair adlî sicil bilgileri, sadece soruşturma ve kovuşturma konusu olan işler
nedeniyle savcılıklar ve mahkemelerce istenildiğinde verilir.
Mahkemeler tarafından kararlara uygun olarak
düzenlenen ceza ve tâli karar fişleri, üç gün
içerisinde mahkemenin bulunduğu yer Cumhuriyet başsavcılığına gönderilir.
Cumhuriyet başsavcılıkları mahkemelerden gönderilen ceza ve tâli
karar fişleri ile kendilerince düzenlenecek talî
karar ve yerine getirme fişlerini üç gün içerisinde, bilgi işlem sistemi
kurulmuş ise mahallî adlî sicile; kurulmamış ise, o yerin bağlı bulunduğu ağır
ceza merkezindeki mahallî adlî sicile gönderir.
Askerî mahkemelerden verilip infaz için
Cumhuriyet başsavcılıklarına gönderilmiş mahkûmiyet kararlarına ilişkin ceza ve
tâli karar fişleri Cumhuriyet başsavcılıklarınca
düzenlenerek ilgili makamlara gönderilir.
Adlî sicile kaydedilecek bilgilerin
bildirilme usulü
Madde 7 — Ceza fişleri, kanun yoluna başvurulmaması
halinde hüküm ve kararların kesinleştiği, kanun yoluna başvurulması halinde
ise, başvurunun üst mahkemece reddi veya hüküm ve kararın onanması üzerine
evrakın mahkemeye geldiği tarihte düzenlenir. Temyiz
talebinin mahkemece reddi halinde
ceza fişi bir haftalık sürenin müracaatsız geçtiği tarihte düzenlenir.
Yukarıdaki usuller çerçevesinde tanzim
olunacak örneği bu Yönetmeliğe ekli ceza, yerine getirme ve tâli
karar fişlerinin mahsus bölümüne tüm kimlik bilgileriyle birlikte, İçişleri
Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık Genel Müdürlüğünce merkezi nüfus idaresi sistemi
projesi çerçevesinde belirlenen Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının da
yazılması zorunludur.
Bir hükümle birden fazla kişiler mahkûm
edildiği takdirde her kişi için,
Bir hükümle bir kişi birden fazla suçları
nedeniyle mahkûm edildiği takdirde de her suça ait mahkûmiyet için,
ayrı ayrı bildirme
fişi düzenlenir.
Şartla ertelenen mahkûmiyetlere ait bildirme
fişi, şartın tahakkuk ettiğinin mahkemeye bildirilip mahkemece karar verildiği
tarihte, şart tahakkuk etmediği takdirde şart için belirlenen sürenin sona
erdiği veya cezanın infazının tamamlandığı tarihte düzenlenir.
Bilgileri eksik veya yanlış olan fişler,
eksiklikler giderilip doğru olarak düzenlenmesi için aynen iade edilir. Yeniden
doğru olarak düzenlenen bildirme fişleri eskisi ile birlikte adlî sicile
gönderilir. Eksik veya yanlış olanlar adlî sicil tarafından imha edilir.
Usulüne uygun düzenlenerek adlî sicile
gönderilen fişlerin derhal adlî sicil sistemine girişi ve transferi yapılır.
Adlî sicile bildirilmeyecek kararlar
Madde 8 — Türk mahkemeleri tarafından verilmiş olsa
bile; disiplin suçlarına ve sırf askerî suçlara ilişkin mahkûmiyet hükümleri,
disiplin veya tazyik hapsine ilişkin kararlar, idarî para cezasına
ilişkin kararlar, adlî sicile kaydedilmez.
Adlî sicil bilgileri verilebilecek olanlar
Madde 9 — Adlî sicil bilgileri, kullanılış amacı ve
verileceği merci belirtilmek suretiyle; ilgili kişiye veya vekâletnamede açıkça
belirtilmek koşuluyla vekiline, kamu kurum ve kuruluşlarına, kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarına verilebilir.
Taleplerin yazılı olarak yapılması sırasında,
adlî sicil bilgisinin niçin istendiğinin belirtilmesi ve nüfus kimlik
bilgilerini içeren belgenin dilekçeye eklenmesi; kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarınca da kimlik bilgilerinin tereddüde
yer vermeyecek şekilde bildirilmesi zorunludur.
Yabancı devletler tarafından istenilen
adlî sicil bilgileri taraf olduğumuz ikili ve çok taraflı
sözleşmeler uyarınca, sözleşme olmayan ülkeler için de karşılıklılık esaslarına
göre verilir.
Adlî sicil bilgilerini verebilecek merciler
Madde 10 – (Değişik:RG-20/4/2013-28624)
Adlî sicil bilgileri, merkezî adlî sicilde
Genel Müdürlükçe; mahallî adlî sicillerde Cumhuriyet başsavcılıklarınca;
kaymakamlıklarca; yurtdışında elçilik ve konsolosluklarca verilir.
Adlî sicil bilgilerinin silinmesi
Madde 11 — Adlî sicildeki bilgiler; cezanın veya
güvenlik tedbirinin infazının tamamlanması, ceza mahkûmiyetini bütün
sonuçlarıyla ortadan kaldıran şikayetten vazgeçme veya
etkin pişmanlık, ceza zamanaşımının dolmasına ilişkin bildirme fişinin Genel
Müdürlükteki merkezi sisteme girilerek güncellenmesini müteakip Genel Müdürlük
tarafından silinerek arşiv kaydına alınır.
Genel af halinde silme işlemi Genel
Müdürlükçe re’sen yapılarak kayıtlar arşive alınır.
İlgilinin ölümü halinde, kişinin ölümünü
tevsik eden resmî belgenin Genel Müdürlüğe ulaşmasını müteakip adlî sicil kaydı
tamamen silinir.
Ceza infaz kurumlarındaki hükümlü ölüm
bilgileri ise nüfus kayıt bilgileri ile birlikte en geç üç gün içinde ilgili
Cumhuriyet başsavcılıklarınca Genel Müdürlüğe bildirilir.
Türk vatandaşları hakkında yabancı
mahkemelerce verilmiş olup Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (f)
bendine göre adlî sicile kaydedilen hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkûmiyet
hükümleri, kesinleştiği tarihten itibaren mahkûmiyet kararında belirtilen
sürenin geçmesiyle, Genel Müdürlükçe adlî sicil kayıtlarından çıkartılarak
arşiv kaydına alınır. Adlî para cezasına mahkûmiyet hükümleri ile cezanın
ertelenmesine ilişkin hükümler, adlî sicil kaydına alınmadan doğrudan arşive
kaydedilir.
Arşiv bilgilerinin istenmesi
Madde 12 — Arşiv bilgileri;
Kullanılış amacı belirtilmek suretiyle,
kişinin kendisi veya vekâletnamede açıkça belirtilmiş olmak koşuluyla vekili,
Bir soruşturma veya kovuşturma kapsamında
mahkeme, hâkim veya savcılıklar,
Yetkili seçim kurulları,
(Değişik bent:RG-20/4/2013-28624)
Özel
kanunlarda gösterilen hâllerde ilgili kamu kurum ve kuruluşları,
tarafından istenebilir.
Kanunda açıkça belirtilmediği takdirde, kişi
hakkında alınacak bir karar veya yapılacak bir işlemle ilgili olarak, bir
yakınının adlî sicil ve arşiv kayıtları istenemez ve bu bilgiler, kişiyi
herhangi bir haktan yoksun bırakmak için dayanak olarak kullanılamaz.
Onsekiz yaşından
küçüklerle ilgili adlî sicil ve arşiv kayıtları; ancak soruşturma ve kovuşturma
kapsamında değerlendirilmek üzere mahkeme, hâkim veya savcılıklarca
istenebilir.
Adlî sicil ve arşiv bilgilerinin silinmesi
Madde 13 – (Değişik:RG-20/4/2013-28624)
Arşiv kayıtları;
İlgilinin ölümü üzerine,
Anayasanın 76 ncı
maddesi ile Türk Ceza Kanunu dışındaki kanunlarda bir hak yoksunluğuna neden
olan mahkûmiyetler bakımından kaydın arşive alınma koşullarının oluştuğu
tarihten itibaren;
Yasaklanmış hakların geri verilmesi kararı
alınması koşuluyla onbeş yıl geçmesiyle,
Yasaklanmış hakların geri verilmesi kararı
alınması koşulu aranmaksızın otuz yıl geçmesiyle,
Diğer mahkûmiyetler bakımından kaydın arşive
alınma koşullarının oluştuğu tarihten itibaren beş yıl geçmesiyle,
Fiilin kanunla suç olmaktan çıkarılması
hâlinde, bu suçtan mahkûmiyete ilişkin adlî sicil ve arşiv kayıtları, talep
aranmaksızın,
Kanun yararına bozma veya yargılamanın
yenilenmesi sonucunda verilen beraat veya ceza verilmesine yer olmadığı
kararının kesinleşmesi hâlinde, önceki mahkûmiyet kararına ilişkin adlî sicil
ve arşiv kaydı,
Genel Müdürlükçe tamamen silinir.
Birinci fıkrada belirtilen hâllerde silme
işlemi, Genel Müdürlüğün teklifi ve Bakanın onayı ile kurulan komisyonca re’sen yapılır.
Adlî sicil bilgilerinin sınırlı olarak
verilebileceği haller
Madde 14 — Onsekiz yaşından
küçüklerle ilgili adlî sicil ve arşiv kayıtları ancak soruşturma ve kovuşturma
kapsamında değerlendirilmek üzere mahkeme, hâkim veya savcılıklara talep
halinde verilir.
Haklarında özel kanun hükümleri uygulanmak
suretiyle koruma tedbirlerinden yararlanarak kimlikleri değiştirilen bazı suç
faillerinin yeni kimlikleri adlî sicil kayıtlarına işlenmek üzere Genel
Müdürlüğe gönderilir.
Koruma tedbirlerinden yararlanarak kimlikleri
değiştirilenleri merkezi adlî sicile bildirmekle görevli makamlar, bu kişilerin
eski kimlikleri ile yeni kimliklerini ve varsa haklarında kesinleşmiş
mahkûmiyet kararlarını birlikte gönderir. Bu kişilere ait adlî sicil bilgileri
de ancak soruşturma ve kovuşturma konusu olan işler sebebi ile mahkeme, hâkim,
askerî hâkim, Cumhuriyet başsavcılıkları, askerî savcılıklar veya yetkili seçim
kurullarınca istendiği takdirde yeni kimlikleri ile bildirilir.
Adlî sicil ve arşiv bilgisi sorgulama yetkisi
Madde 15 – (Başlığıyla birlikte değişik:RG-20/4/2013-28624)
Bir suça ilişkin soruşturma ve kovuşturma
kapsamında adlî sicil ve arşiv kayıtlarında;
Mahkeme, hâkim, askerî hâkim, Cumhuriyet
başsavcılığı ve askerî savcılık doğrudan doğruya,
Kolluk ve diğer kamu kurum ve kuruluşları
Adalet Bakanının onayı ile,
sorgulama yapabilirler.
Kamu kurum ve kuruluşları, görev ve yetkileri
kapsamında, mevzuatın adlî sicil ve arşiv kaydı alınmasını öngördüğü hâllerde,
Adalet Bakanlığının izniyle, kendi iş ve işlemlerine esas olmak üzere ve sadece
o iş ve işleme münhasır olarak, ilgili kişiler hakkında, Adlî Sicil Paylaşım
Sisteminden sorgulama yapabilir.
Gerçek kişiler, kendileriyle ilgili adlî
sicil ve arşiv kaydını, güvenli elektronik imza veya güvenli kimlik doğrulama
araçlarını kullanarak sorgulayabilirler. Sorgulama sonucu oluşturulan
elektronik imzalı doğrulama kodunu da içeren adlî sicil ve arşiv kaydı belgesi,
elektronik ortamda ilgilisine güvenli şekilde ulaştırılır.
Adlî Sicil Paylaşım Sistemi veritabanındaki bilgilerin tamamı hiçbir kuruma veya kişiye
verilemez.
Adlî Sicil Paylaşım Sisteminin
işletilmesinde, kanunlarda ve uluslararası sözleşmelerde yer alan özel hayatın
gizliliğine ilişkin hükümler esas alınır. Kamu kurum ve kuruluşları, adlî sicil
bilgilerinin gizliliğini korumakla yükümlüdürler.
Adlî Sicil Paylaşım Sistemine erişecek kamu
kurum ve kuruluşları ile bağlantı, e-Devlet Kapısı üzerinden ve/veya noktadan
noktaya iletişim şekillerinden biri kullanılarak sağlanır. Veri iletişiminin
doğru, hızlı, kesintisiz ve güvenli olması için gerekli tedbirler alınır.
Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek
kişilerin, Adlî Sicil Paylaşım Sistemine erişimleri, internet tarayıcıları veya
internet servisleri üzerinden gerçekleştirilir.
Adlî Sicil Paylaşım Sisteminden yapılabilecek
sorgulamalar, sorgulama sonucu olarak gönderilen bilgiler, kamu kurum ve
kuruluşlarının erişeceği internet servisleri ve gerçek kişilerce erişilebilecek
internet sayfaları, Genel Müdürlükçe belirlenir ve verilen yetkiler dışında
işlem yapılması ve bilgi alınması engellenir.
Adlî Sicil Paylaşım Sistemi veri tabanından
yedi gün - yirmidört saat hizmet verilir.
Genel Müdürlük, Adlî Sicil Paylaşım Sistemine
erişecek kamu kurum ve kuruluşları kullanıcıları ile gerçek kişilerin kontrol
edilmesi, verilen yetki çerçevesinde bilgi alınması ve gerekli bilgilerin Adlî
Sicil Paylaşım Sistemi veri tabanında tutulması için her türlü tedbiri alır.
Adlî Sicil Paylaşım Sisteminden yapılan her türlü işlemin tarihi, saati, işlemi
yapan birim ve kullanıcı, yapılan sorgulama bilgileri izleme bilgisi olarak
tutulur. Tutulan izleme bilgisi sorgu sonucunu da içerir.
Adlî Sicil Paylaşım Sisteminden yararlanmak
isteyen kamu kurum ve kuruluşlarının, Bakanlığa yazılı olarak başvurması ve
başvurularda, talep edilen bilgilerin kullanılma gerekçesinin ve yasal
dayanağının belirtilmesi zorunludur.
Bakanlık, Adlî Sicil Paylaşım Sistemi veri
tabanında tutulan bilgileri, bu Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslara göre
Bakanlık ile kamu kurum ve kuruluşları arasında yapılacak protokol çerçevesinde
paylaşıma açabilir. Bu bilgilerin protokollerde belirtilen esaslar
doğrultusunda kullanılması zorunludur.
Onikinci fıkrada
belirtilen protokolde aşağıda belirtilen hususlara yer verilir:
Kamu kurum ve kuruluşları ve kullanıcıların
yetkileri,
Bilgilere erişim şekli,
Bilgilere erişim süresi,
Kamu kurum ve kuruluşlarının Adlî Sicil
Paylaşım Sistemi veri tabanını kullanma amacı,
Sorumluluk,
Eğitim,
Taraflarca uygun görülecek diğer hususlar.
Sorgulamanın usul ve esasları Bakanlık ile
sorgulama talep eden kamu kurum ve kuruluşları arasında yapılacak protokolde
belirlenir.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
Madde 16 — 13/11/1991 tarihli
ve 21050 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Adlî Sicil
Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
Madde 17 — Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
Madde 18 — Bu Yönetmelik hükümlerini Adalet Bakanı
yürütür.